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財政部前副部長朱光耀:2020年,中國要應對國際社會的五大挑戰

來源:中國擬在建項目網    (2019/12/31)
  圍繞國新辦發布的《新時代的中國與世界》白皮書,近日的研討會非常重要,我以“堅決維護國際多邊體系,促進世界的和平與發展”做一個發言。

  當前的國際政治經濟秩序是第二次世界大戰以后建立的,以聯合國為中心,以國際貨幣基金、世界銀行和世界貿易組織(WTO)為支柱。中國是世界秩序的參與者、建設者和貢獻者。中國堅定地遵循聯合國憲章和宗旨,足額且及時地支付聯合國的會費,是聯合國常任理事國中向維和部隊提供最多人數的國家,中國在堅定不移地促進世界的和平。中國向國際貨幣基金組織這個以份額為基礎的機構,不僅足額地繳納份額,同時通過新借款安排和雙邊借款安排提供了大量的資金支持。中國為國際貨幣基金組織“防火墻”的建立,防范未來的國際金融危機做出了重大的貢獻。中國與世界銀行保持著良好的合作關系,曾經受益于世界銀行提供的貸款支持,特別是先進的技術和知識引入。與此同時,中國經濟的快速發展,令世界矚目的成就,為世界銀行的發展理念的豐富和進步做出了重大貢獻。中國堅決遵守WTO規則,捍衛自由貿易原則,中國是國際貿易體系堅持自由貿易原則的堅定捍衛者,同時支持世界銀行進行必要的改革。

  當前,國際政治經濟秩序面臨著來自單邊主義和保護主義的重大沖擊。展望即將到來的2020年,國際社會一定要堅持多邊主義的原則,堅持自由貿易的原則,要特別應對好以下五個方面的挑戰:

  一、國際多邊貿易體系面臨停擺狀態。國際貿易如何發展,需要世貿組織164個成員國同心協力,通過協商談判形成政策共識來推動世貿組織的改革和發展。剛剛過去的12月10日,由于美國的單方面阻攔,世貿組織的上訴機制不得不停擺,使得世貿組織的這顆“皇珠”被蒙上了灰塵。世貿組織功能面臨著喪失的現實危險,怎么辦?我認為還是世界的事情大家商量著辦,164個世貿組織成員要共同努力,通過協商一致,找到解決的方法,來為世界貿易的發展尋求一條大家共同支持的,堅持自由貿易的原則,同時體現公平性,為全球的貿易發展來形成新的動力。

  二、必須認識到數字經濟的發展是全球勞動生產率提高的極大的現實動力。但是由于單邊主義和保護主義的阻礙,國際社會無法就這一重要的生產動力如何推進形成政策共識、制定相關的標準。這些挑戰包括數字稅收、數字貨幣,也包括涉及人類未來發展的人工智能,如何形成大家接受的國際準則,來作為政策指引,使其沿著正確的、健康的道路發展,這種挑戰是對所有國家的挑戰,是對人類的挑戰。我們不能再等待,必須從我們的利益出發,立即著手進行相關規則、準則制定的討論。當然,我理解這需要時間,但是時不我待,世界各國必須攜手進行相關工作的啟動。

  三、宏觀經濟政策的協調曾經是世界度過2008年國際金融危機的根本原因之一。國際社會同心協力、同舟共濟應對那場挑戰。我們不能忘記那場挑戰是來源自美國,首先爆發在美國,2008年9月15日雷曼兄弟破產,美國的金融市場遭到空前的打擊,隨之蔓延到世界。在那種特殊的情況下,世界各國找到了一條應對挑戰的道路,就是多邊主義的道路,就是合作的道路,就是同舟共濟的道路,G20峰會機制應運而生,對促進世界主要國家宏觀經濟政策協調,特別是財政政策和貨幣政策的協調發揮了巨大的推動力。但是十多年過去了,世界還沒有擺脫那次國際金融危機影響的陰影,一些國家卻忘掉了教訓、忘掉了國際社會合作的動力之源——同心協力。單邊主義、保護主義,使得國際社會的宏觀經濟政策協調面臨停頓,現在國際社會面臨的關鍵挑戰在宏觀經濟政策方面,就是從來沒有遇到過的負利率,這是“二戰”以后,在宏觀經濟政策方面,我們遇到的一個最大的、真實的挑戰,但是很不幸,因為單邊主義和保護主義的阻礙,國際宏觀經濟政策的協調受到了嚴重的制約。

  四、應對氣候變化的國際合作受到了美國單方面退出,從而形成的負面影響。加利福尼亞的大火、極度變化的國際海洋環境、一些地區的氣溫快速上升等,這都是對所有人的警示,我們必須回到合作的軌道。

  五、突發的地緣政治事件的影響?,F在直接的挑戰就是英國脫歐問題,是有協議還是無協議?而英國內部的政策協調又如何進行?這不僅對中國、對歐盟,也對世界產生著重大影響。還有中東地區的亂局,可能對區域和世界經濟的穩定會有重大沖擊。

  總之,新的一年,我們面臨著諸多的不確定性和復雜性,中國發展的國際環境在發生深刻而復雜的變化。面對這種挑戰,中國一定要堅定不移地走和平發展的道路,堅定不移地把自己的事情做好,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,使中國經濟持續健康地發展,造福中國人民,也為世界和平與發展做出中國的新的貢獻。

  謝謝大家!

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